在2021年11月9日的第五届广东投资发展论坛上，国家发改委学术委员会秘书长、中国国际经济交流中心首席研究员张燕生先生以“新形势下粤港澳大湾区将面对的新机遇和新挑战”为题发表了精彩演讲，得到现场嘉宾的高度评价。经本人同意，特整理成文与各位会员分享。

张燕生，国家发改委学术委员会秘书长，中国国际经济交流中心研究员，华中科技大学经济学硕士，曾任国家发展和改革委员会对外经济研究所所长、研究员。1984年至1996年，中央财经大学任教，国际金融专业硕士导师；1986年至1988年，先后在美国科罗拉多大学、加拿大多伦多大学、世界银行EDI宏观处进修和工作。现任北京大学、清华大学、华中科技大学EMBA特聘教授。

粤港澳大湾区发展所面对的新形势

从国际经济形势的角度看，2021、2022两年全球经济增长将显著好于预期。根据国际货币基金组织预测，2021年世界经济增长率将为5.9%，2022年将增长4.9%，这个增长率是显著高于1990年以来世界经济长期的均衡增长率（3.5%-3.74%）。

2021年10月的世界产出增长率从7月的6%下降到5.9%。美国则从7%下调6%，中国从8.1%下调到8%，全球经济增长率下调。张燕生表示，这主要受供应链中断、能源危机，以及缺工、缺芯、缺电的影响。

对于未来全球经济贸易恢复性增长态势，张燕生提出，世界正在经历百年未有之大变局，包含三个基本事实：1）全球化收缩，贸易投资减速，供应链格局重塑；2）全球宏观政策转向增加就业和促进增长；3）全球性政府强监管，反垄断，保安全成为大趋势。

同时，全球产业链、供应链、价值链体系正在发生深刻变化，表现在国际工序分工、综合物流革命、零库存和及时供货等各个方面，需要全球工商业界加强合作。

在国际贸易上，保护主义与开放主义两股力量在较量，而绿色赋能、服务赋能将继续推动开放性世界经济体系的建设，使国际贸易仍然发挥经济增长的重要引擎作用。

粤港澳发展面对新机遇

首先，制度型开放是新一轮改革开放的关键环节。体制与国际高标准规则衔接，将成为新一轮改革开放的重要标志和实践检验，包括推动国企、劳工标准、知识产权保护等领域改革，推动货物贸易零关税等。

实际上，双循环战略是推动更高层次的对外开放。中国会推动更高水平的市场开放、更高标准的制度性开放、更高层次的创新开放、人才开放，包括更高比例的货物贸易零关税、零壁垒、低补贴，对标RCEP、CAI、CPTPP的国际高标准规则和制度等。

下一步，中国需要重点推动科学、技术、工程、数学以及科技创新对外开放，集聚世界一流大脑。张燕生表示，“中国扩大对外开放对世界是机遇，应与发达国家之间建立更高层次的强强互补性结构，与发展中国家之间建立共享型发展模式。”

粤港澳大湾区发展面对新前景

粤港澳大湾区将成为世界重要增长极和动力源。粤港澳大湾区的人均GDP要达到东京湾、纽约湾、旧金山湾的水平，要从科技、法制、共富三个方面着力和努力。

张燕生还表示，广州、深圳、香港、澳门四大中心城市需要将优势形成集聚、合力，共同打造国际科技创新中心。比如广州的现代服务业，香港的大学、应用科技研究院等优势与国家科技创新、制造强国、大湾区综合国家科学中心相结合，将培育新增长点和新优势。